编者按：机制是管根本、管长远的，机制活则全局活。面对“十五五”构建服务全民终身学习体系新形势、新任务，学校始终将创新工作机制作为驱动发展的核心引擎，聚焦选人用人、部门协同、教学点全周期管理、部门内部管理优化等重点领域，坚持当下改与长久立相结合，积极探索管根本、利长远的制度、规则与运行机制，为学校提升治理水平、推动高质量发展注入强劲动能。

招生管理与学费收缴是办学治理的基础性、关键性环节，事关学校事业高质量发展。学校办学体系覆盖市县开放大学和众多校外教学点，在村（居）“两委” 学历提升、退役军人专项培养、企业订单班、中高一体化贯通培养等特色项目实施中，不断涌现招生资格认定、续期缴费、退费退款、缴款主体变更等跨条线特殊诉求。此类事项权责交叉、流转环节多、协调难度大，存在基层单位多头报送、反复对接，存在沟通成本高、处置周期长、标准不统一等痛点。为打通业务堵点，招生与合作部牵头，联动教务部、财务部建立常态化部门联席会议机制，推动特殊事项处置从“分头受理、单线流转”向“联合会审、协同闭环”转变，以机制创新破解招生管理与学费收缴治理难题。

厘清堵点症结，聚焦跨条线办理难题。自2025年秋季学期全面推行学费源头收缴制度以来，学费收缴流程持续规范、内控体系不断完善。但开放教育办学场景多元、服务群体广泛，必然存在难以完全套用标准化流程的特殊诉求，需要结合实际做好“例外处理”。从业务链条看，相关诉求横跨招生、教务、财务三条业务线：招生端聚焦特殊群体项目、企业批量订单、中高一体化项目的资格核验与首次缴费认定；教务端承接学籍异动、续期收费、学费返还等接续业务；财务端负责收款路径规范、账户信息维护、缴费主体调整等资金管控事项。一项基层诉求往往同时关联资格审核、学籍注册、资金管理多个环节，单靠某一部门难以独立完成政策研判与合规审核。

搭建会商平台，凝聚多部门联动合力。招生管理和学费收缴必须坚守刚性底线，多样化办学场景也有需要回应的合理诉求，既不能简单“一刀切”，也不能让基层反复跑腿、多头对接。为此，联席会议把分散在各条线的审核力量整合起来，实行轮值召集制，三部门轮流牵头组织，各业务科室负责人、经办骨干参加。基层来函诉求不再在多部门间辗转，而是统一纳入议题、会上同步开展多业务线联合审核；三部门实时互通政策口径和业务动态；对权责模糊、争议较大的疑难事项，当面会商研判、厘清边界、共商方案，把交叉堵点摆到台面上集中破解，实现信息互通、意见同步、风险共判。

健全议事规则，筑牢合规管控“防火墙”。跨部门协同议事，不等于弱化专业分工、放松合规管理。联席会议确立“部门专业意见优先”核心原则，坚持“谁主管、谁负责，谁专业、谁定音”，按业务归属明确主办部门，以主办部门专业意见作为会议结论核心依据，其他部门立足条线职责从严做好合规把关。这套规则既尊重专业判断，又强化协同责任，杜绝以简单投票代替专业研判、防止联合议事流于无原则迁就。同时，联席会议均形成会议纪要，清晰载明审议事项、各方意见和处置结论，经三部门负责人会签后归档留存，做到一事一档、有据可查、全程可追溯，切实守住招生收费合规底线，防范办学与财务风险。

抓实闭环执行，确保议事成果见实效。会商形成意见只是第一步，机制的生命力在于落地见效。联席会议打通议事与执行的衔接通道，搭建起“承办—审批—办结—反馈”的连贯执行链条。会议结论明确后，由主办部门牵头承办，对照结论推进落实；会议纪要连同拟答复意见按流程报送分管校领导审定，将部门会商成果纳入学校规范化决策体系；经审定后按统一口径对外答复，基层只对接一个主办部门、获得一个明确答复；办理结果及时反馈基层，并开展事后跟踪追溯，确保会议结论不打折扣落到末端。从受理议题、联合审议、集体决策到执行反馈，全流程环环相扣，形成完整管理闭环，确保基层提交的每一项申请、每一条诉求件件有落实、事事有回音。